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安徽省財政廳關於進一步規範省級政府購買服務流程的通知

時間:2015年06月29日來源:本站原創作者:admin點擊:

安徽省財政廳關於進一步規範省級政府購買服務流程的通知

財購〔2015〕849號

省直各部門、單位:

為進一步做好省級政府購買服務工作,根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部 民政部 工商總局《政府購買服務管理辦法(暫行)》、安徽省人民政府辦公廳《關於政府向社會力量購買服務的實施意見》等相關規定,現就省級政府購買服務流程通知如下:

一、主體責任

1.購買主體要增強主體責任意識,建立健全內部管理製度,明確政府購買服務各環節的責任人和具體責權。

2.主管部門要切實履行職責,做好本係統及下屬單位政府購買服務的組織管理和協調推進,強化對采購預算編製、采購計劃申報、采購方式選擇和政策功能實施等工作的執行管理。

3.購買主體要確立需求責任意識,嚴格遵守《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相關要求,合理製定采購需求,嚴禁超標采購和豪華采購。

4.重大項目的采購需求,購買主體應組織專家論證,為社會公眾提供公共服務的購買服務項目,還應當通過網絡、媒體或其他方式征求社會公眾的意見。

二、預算編製

1.購買主體依據省政府向社會力量購買服務指導目錄,結合履職需要和公眾需求,編製本部門政府購買服務預算,並將屬於政府集中采購目錄的項目同時編入政府采購預算。

2.省財政廳將同步審核、同步批複部門預算、政府購買服務預算、政府采購預算。

3.預算下達後,購買主體應在每年4月底前根據政府采購管理要求編製政府集中采購實施計劃並報省財政廳備案,有計劃地開展采購活動。

三、信息公開

1.預算批複15日內,省財政廳通過門戶網站公告本年度政府購買服務實施目錄。

2.購買主體原則上應在具體實施目錄公布30日內,通過部門門戶網站公告年度政府購買服務項目的背景資料、承接主體資格、采購方式、具體服務需求、計劃采購時間等信息。

3.購買主體通過部門門戶網站、省政府采購網及時發布招標(采購)公告、邀請招標資格預審公告、中標(成交)公告以及更正事項公告等信息。

4.購買主體、省財政廳通過門戶網站及時公開預算安排及執行情況、服務承接主體履行合同情況、績效評價結果、績效評價結果運用、工作經驗交流等信息。

四、項目分類

政府購買服務項目應執行省財政廳發布的政府集中采購目錄和采購限額標準,按照以下分類實施采購。

1.集中采購目錄以內或采購限額標準以上的購買服務項目屬於納入政府采購的政府購買服務項目。

集中采購目錄以內的購買服務項目,應當依法執行集中采購。

集中采購目錄以外采購限額標準以上的購買服務項目,應當依法執行分散采購。

2.集中采購目錄以外且采購限額標準以下的購買服務項目屬於未納入政府采購的政府購買服務項目。

五、采購方式

購買主體應當根據購買服務的內容性質、供求特點、市場發育程度等因素,按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價的原則組織實施政府購買服務。

1.納入政府采購的政府購買服務項目應當依照《政府采購法》等相關規定采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等采購方式確定服務承接主體。

達到公開招標限額需采用非公開招標采購方式的政府購買服務項目,購買主體應按照《安徽省省級預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》等相關規定,報經省財政廳批準,依法采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等采購方式。

集中采購的購買服務項目,購買主體應在編製政府集中采購實施計劃同時向省財政廳一攬子報送方式變更申請,省財政廳一次性審批。

2.未納入政府采購的購買服務項目,購買主體應引入公開、競爭機製,健全采購程序,確定服務承接主體。

六、計劃申報

1.集中采購的政府購買服務項目由購買主體通過財政一體化平台申報采購計劃,委托集中采購機構進行采購。

2.分散采購的政府購買服務項目由購買主體通過財政一體化平台申報用款計劃,購買主體自行采購或者委托采購代理機構進行采購。

3.未納入政府采購的政府購買服務項目由購買主體通過財政一體化平台申報用款計劃,購買主體自行采購或者委托采購代理機構進行采購。

4.購買主體或采購機構不得將同類服務項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標,規避集中采購,規避政府采購。

七、采購程序

1.納入政府采購的購買服務項目采用公開招標、邀請招標采購方式的,采購程序按照《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)等有關規定執行,采用競爭性談判、單一來源采購方式的,按照《政府采購法》和《政府購買非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)等有關規定執行,采用競爭性磋商采購方式的,按照《政府采購法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014214號)等有關規定執行。

2.未納入政府采購的購買服務項目,購買主體按照以下程序組織采購。

1)在部門門戶網站等公眾媒體發布購買服務項目相關信息,有效公告時間不得少於3個工作日。

2)組織3人以上評價小組會商確定服務承接主體,並形成書麵意見。

3)合理控製采購價格,實現物有所值。

4)單位紀檢監察人員全程監督。

八、合同簽訂

1.政府購買服務項目采購完成後,購買主體應與服務承接主體簽訂書麵合同。合同簽訂後,無特殊原因雙方不得擅自變更合同條款。

2.政府購買服務合同由購買服務的內容、期限、數量、質量、價格、績效目標要求,以及資金支付方式、雙方權利義務、違約責任等要素組成。

3.納入政府采購的購買服務項目合同,購買主體應當自簽訂之日起2個工作日內,將合同在安徽省政府采購網等省級財政部門指定的媒體上公告,涉及國家、商業秘密的除外。

4.未納入政府采購的購買服務項目合同,購買主體應當自簽訂之日起2個工作日內,將合同在部門網站等媒體上公告,涉及國家、商業秘密的除外。

5.經常性購買服務項目,采購文件事先對續簽合同作出約定的,服務期滿後,購買主體報經財政廳同意,可與原服務承接主體續簽合同,續簽合同內容不得改變,履約時間不得超過一年。

九、履約驗收

1.承接主體應嚴格履行合同義務,認真組織實施,按時完成服務任務,保證服務數量、質量和效果,主動接受有關部門、服務對象及社會監督。

2.購買主體應加強履約管理,及時跟蹤檢查合同履行情況。

3.服務承接主體完成合同約定後向購買主體發起書麵驗收申請,購買主體應當自收到驗收申請7個工作日內及時組織對項目履約情況檢查驗收。

4.購買主體可根據項目資金額度、複雜程度、服務對象等情況,分別采用自行驗收、組織專家評審、第三方機構評估等方式進行項目驗收。

向社會公眾提供的公共服務項目,驗收時應邀請一定比例的服務對象參加驗收,並征集公眾對服務內容、服務質量的評價。

十、資金支付

政府購買服務項目驗收合格後,購買主體應依據合同約定,按照現行財務管理製度和國庫集中支付程序及時辦理資金支付。

本通知自印發之日起執行。執行中有何問題,請及時反饋我廳政府采購監督管理機構(聯係電話:68150613)。

附件:1.政府購買服務項目分類

      2.集中采購的政府購買服務項目流程

      3.分散采購的政府購買服務項目流程

      4.未納入政府采購的政府購買服務項目流程


信息公開類別:主動公開

抄送:安徽合肥公共資源交易中心

                                                    安徽省財政廳

                                                    2015年6月19日